1930年6月17日白丝 双马尾，濒临全球一派反对声，好意思国第31任总统赫伯特·C.胡佛依然顽强签署了《斯姆特-霍利关税法案（Smoot-Hawley bill）》，将2万多种入口商品的关税擢升到史无前例的高度。

　　时任胡佛总统参谋人的J.P.摩根首席膨胀官托马斯·W·拉蒙特其后回忆说，那一天，他险些要跪下来央求胡佛总统陡壁勒马，别让这项愚蠢至极的法案成为施行。但胡佛莫得听，“他以致可能根底莫得毅力到，我耿介在大开的是一个合并全球经济的潘多拉魔盒”。

　　从那一刻起，好意思国挑起的全球关税大战全面升级，国际买卖体系大势已去，经济链条断裂崩溃。在好意思国国内，工场倒闭，银行停业，休闲潮席卷宇宙。法案通过昔日，好意思国休闲率为7.8%；到1931年，骤升至16.3%；1932年达到24.9%；1933年达到25.1%。

　　此举给那时照旧畸形脆弱的国际经济体系一记重击：许多国度对好意思国袭取了迤逦性关税措施。1930年，好意思国对英国的出口有70%是免税的；到1931年底，这一数字下落到20%。从1929年到1932年，好意思国的收支口总数暴减近70%；其中出口下落了49%，入口下落了40%。在1929年到1933年间，全球买卖总数下落了26%。直到20世纪30年代末，国际买卖王人莫得收复到1929年的水平。

　　现代大多数经济学家王人合计，大忽视之是以进度如斯之深、时辰如斯之长，很猛进度上是因为《斯姆特-霍利关税法案》将好意思国国内的经济困局推向全世界，而国际经贸所在由此产生的负面影响又反向回流到好意思国，最终导致全球性经济金融危急。

　　另有一些经济学家合计，天然该法案是在1930年通过的，但对于该法案的推测照旧执续了很永劫辰，事实上早已引起成本商场浓烈不安。从某种进度上来说，这亦然导致1929年10月好意思国股市大崩盘，进而拉开大忽视序幕的进军“推手”之一。

　　好意思国前副国务卿、世界银行前行长罗伯特·佐利克的新作《论好意思国：好意思外洋交及搪塞政策史》汉文版中，也对这一段历史作了详备记叙。

　　佐利克征引历史贵府称，大略有65个国度对那时的新关税法案抒发了抗议，但“国会从来莫得细密接头过外洋对法案的响应”。比如，查阅《国会议事录》长达20页的“对于西红柿关税的狡辩记载”不错发现，“内部险些莫得东谈主提到过国会这么作念将带来什么样的国际影响”。作家吐槽谈：“好意思国在20世纪40年代和50年代的大部分时辰里，王人在打理1930年的买卖法案给国际买卖留住的烂摊子。”

　　佐利克屡次强调我方是“解放买卖的支执者”，并暗示“我肯定解放买卖是一件善事。实施关税壁垒将推高成本、缩短坐蓐率，并加多经济系统运行的阻力”。他还明确抒发了我方对现时好意思国关税和买卖政策的担忧：“在我看来，好意思国的上风曾在于其怒放性白丝 双马尾，不仅对商品，也对成本、念念想和东谈主才怒放。”

　　佐利克的搪塞糊口衔接了世纪之交的30年，他历经里根和布什父子三任总统，是后冷战期间共和党内最中枢的幕僚之一。可能恰是基于在经贸、金融和搪塞界限多年的职责教化，相较于其他搪塞家，他更良善买卖政策与搪塞策略的干系。在他看来，关税与买卖政策并不单是是好意思外洋交策略的“一个构成部分”，而是“极其进军的构成部分”，尤其是对于好意思国这么一个以买卖为立国之本的国度而言。

　　关税与好意思国政策走向自好意思国建政之初就扳缠不清。好意思国沉着构兵的导火索波士顿倾茶事件，就与关税政策变动密切关联。现在的关税政策又成为好意思外洋交政策中的焦点。“好意思国东谈主不仅将其视为一种获取经济收益的面貌，更信托跟着买卖新规则的设置，国际体系也会随之改变。”佐利克合计，从大忽视时期的买卖保护目的到冷战时期的技艺出口管束，经贸在好意思外洋交中历久证据着至关进军的作用。

　　佐利克在书中征引达特茅斯学院经济学讲授谈格拉斯·欧文（Douglas Irwin）的不雅点，将好意思国买卖政策分为3个阶段，每一个阶段王人以那时国会的要紧方针为符号，永诀为“收入”“死亡”和“互惠”。

　　在“收入”阶段，好意思国险些完满依靠关税收入为新政府提供资金，并以此支付好意思国沉着构兵（1775年至1783年）期间欠下的精深贷款利息。在此期间，好意思国建国功臣之一、好意思国第一任财政部长亚历山大·汉密尔顿提议了包括保护关税、出口死亡、对于方针产业的平直政府补贴、对于制造业参预的税收减免、提供各人缺欠等基本政策原则，这也为以后的保护目的政策的发展遐想出主要政策框架。

　　南北构兵（1861年至1865年）开启了下一个阶段，也就是死亡性的买卖政策阶段。此时，朔方急需收入以支执构兵开支，为此国会将入口商品的平均关税提高到了约50%。这一税率水平基本督察到了19世纪竣事。

　　到19世纪末、20世纪初，全球经济举座处于治愈阶段，好意思国国内买卖所在也在发生变化。传统上，好意思国农民，罕见是教诲棉花和谷物的农民以及一些畜牧业从业者，王人是出口的“重度依赖者”。其后，好意思国的大制造业主也成了净出口的一方，他们王人想法进一门径降关税，以支执出口。但是，大多数小制造业主并不开心他们的不雅点。

　　在很永劫辰里，争论的两边王人没能取得太较着的上风。直到一位那时畸形著名的造访记者艾达·塔贝尔发文声讨物价高涨，称“关税是陶醉政客和特殊利益者碗里的肥肉”“举高了劳工家庭的生活成本”，公论开动偏向解放买卖。

　　好意思国第28任总统伍德罗·威尔逊也听到了这些呼声。1913年，《安德伍德-西蒙斯关税法（Underwood-Simmons bill）》颁布，将入口商品的平均关税从40%削减到27%，并将许多商品加入免税品清单。

　　关联词，此轮调降关税的政策没能接续太永劫辰。

　　1920年，好意思联储紧缩银根，激发了严重的通货紧缩和经济滑坡。佐利克吐槽谈，好意思国国会对此的响应是“又一次祭出了他们最熟练的济急决策”——提高关税。

　　不外，在他看来，这次提高关税更大的影响是，为日后好意思国政府的操作留住了一个进军的“口子”：那时，国会与国务卿查尔斯·埃文斯·休斯合营，通过了一个较为活泼的关税条件，试图允许总统证据众人对“坐蓐成本的盘算推算”来治愈税率。“天然这项政策其后被施展穷乏可行性，但它创造了一个进军的前例，使国会不错把治愈关税的权益授予行政机构。”这一授权其后于1928年取得了最高法院的支执。

　　紧接着，就轮到被后东谈主斥为“最愚蠢法案”的《斯姆特-霍利关税法案》出场，并在整整4年后的1934年6月被扔进了“历史的垃圾堆”里。

　　许多众人合计，于1933年开启第一个任期的好意思国第32任总统富兰克林·罗斯福在好意思国买卖史上的地位被严重低估了。佐利克天然莫得对这一评价给出正面复兴，但他在书中能干刻画了一个细节：

　　1934年2月28日，时任好意思国总统罗斯福召集副总统、国务卿、参众两院中的民主党魁首、农业部部长和另外几个东谈主，沿途商议新草案。新草案的提议“很果敢也很爽气”，即向行政机构授权，使其不错通过买卖谈判把《斯姆特-霍利关税法案》规则的入口关税下调或上调最多50%。这个草案隐含的前提是“国会对总统的授权”，这就让行政班子绕过了扣问院的职能。此外，国会仅需投票一次，因为这项新权益是没恐怕辰死亡的，总统不错通过这项功令取得极大的权限。

　　1934年，《互惠买卖协定法》得以通过。“这一次转换对好意思国买卖政策的改变是雄壮的。而后好意思国大多数总统不错参考这个前例来制定买卖政策，也即把搪塞政策和经济政策的方针纠合在沿途。”佐利克合计，而后很长一段时辰内，好意思国买卖政策的重心从“把关税设定得越来越高”酿成“通过公约来减少壁垒”。至此，好意思国买卖政策也进入了第三阶段——“互惠”。

　　以上即是佐利克纠合自己与多位众人的不雅点，重新梳理出的好意思国关税与买卖政策的端倪。他不消婉言地评价其“看起来左摇右摆”，其实不外只是“对那时格式的一种实用目的复兴”。

　　纵不雅好意思国买卖政策乃至统共搪塞策略不错看到白丝 双马尾，好意思国常常在施行目的和遐想目的、孤苦孤身一人目的和“世界目的”、买卖保护目的息争放买卖之间扭捏，“但它之是以能够扭捏，离不开那条实用目的的绳子”。