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2024年，面对国表里时局带来的挑战，以习近平同道为中枢的党中央和谐领导全党寰宇各族东说念主民，千里着应变、概述施策，顺利完成经济社会发展主要主义任务，高质地发展塌实鼓吹，中国式当代化迈出新的坚实措施。这一收成谈何容易，重量统共，很不庸俗。盘货这一年的经济热词，许多高频词会跳进东说念主们的脑海。它们既是我国发展的折射与写真，也代表着畴昔发展地点。咱们收受部分热词，邀请行家学者谈感受、话念念考、聊畴昔，以飨读者。

——编  者

新质坐褥力

通过全要素坐褥率领悟新质坐褥力

北京大学光华料理学院院长  刘  俏

自从2023年在地方检会时间首次提倡新质坐褥力以来，习近平总文书围绕新质坐褥力作出一系列短处阐述，为新质坐褥力发展提供了科学指南。一年多来，新质坐褥力一词已深入东说念主心，成为实至名归的“热词”。

习近平总文书指出，新质坐褥力“以全要素坐褥率大幅进步为中枢记号，特质是创新，枢纽在质优，履行是先进坐褥力”。这告诉咱们，领悟新质坐褥力，一个短处视角是全要素坐褥率。这个术语天然专科，但却是需要矍铄和掌抓的，因为它是要素参预升沉为产出的总体效能，决定着经济内涵型发展进度和潜在增长率的高下。把柄咱们团队测算，到2035年基本完结社会主义当代化，我国需要将全要素坐褥率年均增速进步到2%左右，这么才调确保我国经济保持中高速增长。是以，进步全要素坐褥率增速是我国推动高质地发展需要贬责的枢纽问题，更是检会新质坐褥力的短处圭表。全要素坐褥率增长主要由技艺越过和资源成就效能进步来驱动，对应着催生新质坐褥力的技艺翻新性突破、坐褥要素创新性成就、产业深度转型升级等中枢内容。

科技创新偶然催生新产业、新模式、新动能，是发展新质坐褥力和进步全要素坐褥率的中枢要素。比如，一些智能工场诈欺东说念主工智能和大数据分析技艺，偶然完结平直坐褥效能进步15%和辗转坐褥效能进步10%。向科技创新要先进坐褥力，条目将经济发展重心放在实体经济上，任性发展战术性新兴产业和畴昔产业，鼓吹新式工业化。

进步资源成就效能，是发展新质坐褥力和进步全要素坐褥率的另一个短处开首。咱们需要关注那些全要素坐褥率增速被制肘的传统行业和领域，包括农业、坐褥性服务业、与服务虚耗关连的诸多行业等。以农业为例，2023年我国农业增多值的GDP占比为7.1%，但农业办事东说念主口占比却高达22.8%，农业坐褥效能相对较低。贯彻落实党的二十届三中全会精神，通过进一步全面深化校正开释传统行业和领域的活力，是发展新质坐褥力和进步全要素坐褥率的短处门路之一。

全要素坐褥率增长不及是全球性挑战。举例，好意思国最近20年全要素坐褥率年均增速唯一约0.7%，英国、法国、德国等工业化国度的全要素坐褥率增速也齐连续降到1%以内——巨额浮泛大产业、大范围坐褥场景是主要原因。2022年好意思国制造业增多值的GDP占比为10.7%，英国则唯一8.4%。

相较于其他工业化国度，我国在进步全要素坐褥率增速方面有许多有益身分。领先，我国制造业增多值的GDP占比约为27%，制造业增多值占全球比重约为30%。我国不浮泛进步全要素坐褥率所需的大范围坐褥场景、技艺创新和模式创新的应用场景。其次，我国领稀有字化和绿色化发展所带来的巨大坐褥率增漫空间。与好意思国旨在提高制造业增多值占比的“再工业化”不同，我国数字化和绿色化发展的意涵是扫数行业不错通过数字化转型和能源转型完结再次增长。以能源转型为例，量度我国完结碳中庸需要的投资范围在百万亿元以上，这么的投资强度将带来通过产业和技艺变革进步全要素坐褥率增速的巨大空间。第三，进一步全面深化校正将造成一个雄伟的轨制红利空间，带来资源成就效能进步的巨大可能，进一步拉动全要素坐褥率的增长。

民营经济促进法

让民营企业吃下“定心丸”

寰宇工商联原副主席  庄聪生

制定民营经济促进法，是党的二十届三中全会作出的短处部署。客岁10月10日，民营经济促进法草案向社会公开征求观念，受到平方关注。

民营经济是社会主义商场经济发展的短处收尾，是推动社会主义商场经济发展的短处力量。校正绽开以来，在党的表面和阶梯方针政策指引下，我国民营经济快速发展。党的十八大以来，咱们党高度爱好发展民营经济，推动民营经济在我国国民经济发展中的作用不息进步，成为鼓吹中国式当代化的新力量、高质地发展的短处基础。限定2024年9月底，寰宇登记在册民营企业突出5500万户，民营企业在企业总量中的占比踏真的92.3%。同期也要看到，民营经济发展还濒临一些窒碍和挑战，短处需要出台一部很是对于民营经济发展的基础性法律，更好发达法治固根底、稳预期、利永远的保险作用。

制定民营经济促进法，将校正绽开以来荒芜是党的十八大以来党中央、国务院对于民营经济的方针政策和实践中的有用作念法确定为法律轨制，有助于稳重校正收尾，把对民营经济对等对待、对等保护的条目落实下去。

比如，受多样身分影响，民营企业家对现时商场发展的信心和预期偏弱。制定民营经济促进法，有益于强化民营经济发展的法治保险，优化公说念平允的商场环境，裁减轨制性来往成本，增强民营企业和民营企业家的发展信心和商场预期，激勉民营经济内生能源和创新活力。

又如139爱，民营企业在商场准入等方面还濒临一些显性和隐性壁垒。从已公布的草案征求观念稿看，民营经济促进法将对商场准入负面清单之外领域包括民营经济组织在内的种种经济组织照章对等进入，落实公说念竞争审查轨制，表率招标投标、政府采购等行径，保险民营经济组织照章对等使用种种坐褥要素和人人服务资源等方面作出明确规矩，以保险民营企业商场准入和公说念竞争。

再如，针对民营经济融资难、融资贵的问题，通过出台法律优化民营经济投融资环境，接济民营经济组织参与国度要紧战术和要紧工程，接济民营经济组织通过多种神情周转存量财富、提高再投资才略，饱读吹金融机构在照章合规前提下，按照商场化、可不息发展原则开发和提供安妥民营经济特质的金融家具和服务，有益于激勉民间投资活力，为民营企业发展注入力量。

民营企业是我国科技创新的主体，亦然技艺推行应用和产业升级的短处力量。2023年，民营企业全体研发用度与研发强度再次双增长。接济民营经济组织参与国度科技攻关神色，接济有才略的民营经济组织牵头承担要紧技艺攻关任务，对绽开的大宗派据资源照章进行开发利用，完善民营经济组织创新收尾常识产权保护轨制等，将进一步激勉民营企业创新关心，推动民营企业在科技创新领域取得更多收尾。

制定民营经济促进法照旧按下“加速键”。客岁12月21日，民营经济促进法草案提请十四届寰宇东说念主大常委会初度审议。不错预期，这部法律的出台，将进一步切实保护民营企业和民营企业家正当权力，营造有益于民营经济发展的法治环境和社会氛围，让民营企业吃下“定心丸”定心发展，在中国式当代化确立中展现更大四肢。

一揽子增量政策

宏不雅调控的一次里程碑式入手

清华大学中国发展筹办商讨院常务副院长  董  煜

客岁9月下旬以来，一揽子增量政策密集推出，利现时、惠永远，大大提振了商场信心，可谓“宏不雅调控的一次里程碑式入手”。

党的十八大以来，我国濒临的海番邦内环境复杂严峻，经济职责先后遭受“三期近似”、中好意思交易摩擦和新冠疫情“三说念坎”。在爬坡过坎的过程中，咱们党对经济时局作出要紧判断、推出要紧部署，推动我国经济乘风破浪、行稳致远。2024年，我国经济濒临外部压力加大、里面窒碍增多的复杂场面，对宏不雅调控造成巨大老到。荒芜是畴昔一段时辰以来，经济运转出现一些新的情况和问题。党中央千里着应变，于9月下旬横暴推出一揽子增量政策，使社会信心有用提振，经济明显回升。一揽子增量政策不管在力度、广度如故深度上，齐不错用“空前”来形貌，是我国宏不雅调控史上的记号性事件。

“一揽子”强调的是政策综书册成，是一个贬指责题的系统有筹备。一揽子增量政策的“组合拳”包括加力提效实施宏不雅政策、进一步扩大内需、加大助企帮扶力度、促进房地产商场止跌回稳、勤勉提振本钱商场五个方面，每一个方面齐具有明显的指向性和针对性。从基本架构看，宏不雅政策加力是总体导向，扩大内需是破解需求不及这一矛盾的主要旅途，帮扶企业是贬责筹办主体履行窒碍的平直抓手，稳楼市、稳股市是保持经济踏实运转的短处撑持，这些齐是直奔经济运转中的杰出问题去的。由于种种经济问题之间头重脚轻紊，因此需要统筹财政、金融、虚耗、投资、房地产、股市、办事、民生等各领域政策，造成一个稳增长的“政策包”。各部门的政策之间，也需要加强和谐互补，强化政策协力。这些齐充分体现了系统不雅念的有用诈欺。

“增量”强调的是政策加力开释，详细的是政策实效。增量政策是建立在存量政策基础上的，既是在原有政策妙技上大幅增多参预力度，也有新的政策器用加入，体现了几许明显特质。比如，财政政策的加力，通过化解地方政府债务，能在很猛进度上缓解地方财政压力，进一步运动经济运转链条；货币政策的加力，通过概述诈欺多种政策妙技，不错保持流动性充裕，更好知足有用信贷需求，并促进社会概述融资成本稳中有降；虚耗政策的加力，通过把促虚耗和惠民生紧密磋磨，不错推动中低收入群体增收减负，从而增强虚耗才略、进步虚耗意愿；投资政策的加力，通过发达好要紧神色牵引和政府投资撬动作用，不错创造新的办事岗亭，并有用激勉民间投资活力。一揽子增量政策最终要落到增强信心、提振预期上，好多政策在出台时，齐详细把抓时机、力度和节拍，突显了对预期料理的高度爱好，这自身亦然宏不雅调控的要紧创新。

金先生 偷拍

一揽子增量政策的实施，有劲推动我国经济运转主要主义发生积极变化，有劲撑持2024年经济社会发展主要主义任务的顺利完成。客岁底举行的中央经济职责会议对2025年经济职责作出全面部署，明确提倡“实施愈加积极有为的宏不雅政策”，这也意味着在宏不雅调控上将保持紧密衔尾，增量政策将有机镶嵌下一步的宏不雅政策。这些会成为经济职责的“加法”，让商场看到更多机遇，也偶然为畴昔的中国经济发展注入更多底气和能源。

“两重”“两新”

全地点扩大内需的短处抓手

国度发展校正委宏不雅经济商讨院副院长 宋葛龙

2024年以来，东说念主们对“两重”“两新”的关注度快速进步。“两重”“两新”是本年经济职责的短处发力点，亦然下一步全地点扩大内需、推动高质地发展的短处抓手。

“两重”是指国度要紧战术实施和重心领域安全才略确立。2024年《政府职责答复》提倡，拟阿谀几年刊行超始终荒芜国债，专项用于国度要紧战术实施和重心领域安全才略确立。从现实意旨来看，鼓吹“两重”确立，既是应付海外环境真切变化、紧紧把抓发展主动权的势必条目，亦然统筹发展和安全、塌实推动高质地发展的现实需要，不仅不错拉动现时投资和虚耗，况且能为始终高质地发展打下坚实基础。当今，国度发展校正委正会同关连部门和地方从上至下抓好“两重”神色的瞎想储备，并同步加速鼓吹政策、筹办、体制机制创新等“软确立”，通过不息完善参预机制、提高参预效能，统筹“硬投资”与“软确立”，共同完结“两重”主义。

“两新”是指推动大范围斥地更新和虚耗品以旧换新。在外部环境不确定性飞腾的情况下，推动经济回升向好需要更多依靠内需，通过“两新”来全地点扩大虚耗需求。客岁3月，国务院印发《推动大范围斥地更新和虚耗品以旧换新行动有筹备》，对实施斥地更新、虚耗品以旧换新、回收轮回利用、圭表进步四大行动和强化政策保险作出安排。关连行业部门和各地方已出台实施有筹备和实践笃定300项左右，不息发达超始终荒芜国债资金请示带动作用，勤勉以“两新”政策激勉品性更生存、产业新动能、商场新活力，以真金白银惠企利民。在政策指导下，重心领域大范围斥地更新行动奏效明显，各地区组织开展寰宇汽车报废更新和置换更新，加力推动耐用虚耗品以旧换新，轮回利用基础设施确立和才略培养取得积极进展，圭表牵引倒逼作用迟缓线路。

“两重”“两新”事关我国发展全局，既利现时又惠永远。从实施效果看，2024年以来，在“两重”确立和大范围斥地更新政策带动下，重心领域投资和斥地更新投资齐保持了较快增长，撑持了投资扩大，增强了经济中始终发展潜力。2024年1—11月，水利料理业投资增长40.9%，航空运载业投资增长18.2%，铁路运载业投资增长15.0%。斥地工器具购置投资增长15.8%，对一说念投资增长孝敬率为65.3%。虚耗品以旧换新政策全体带动关连家具销售额超1万亿元。2024年1—11月，社会虚耗品零卖总数同比增长3.5%；新能源乘用车商场零卖959.4万辆，同比增长41.2%。限定2024年12月6日，已有2963.8万虚耗者参与寰宇度电以旧换新行径，推断购买八大类家电家具4585万台，销售额达2019.7亿元，其中一级能效家具销售额占比突出九成，不息推动虚耗绿色转型、结构升级。

客岁底举行的中央经济职责会议提倡“要实施愈加积极的财政政策”“不息接济‘两重’神色和‘两新’政策实施”。全面贯彻落实中央经济职责会议部署，加速推动“两重”确立，将为经济社会高质地发展发达“压舱石”作用；加力作念好“两新”职责，实施提振虚耗专项行动，将从供需两头协同发力，推动投资虚耗造成互相促进的良性轮回，撑持经济不息回升向好。

东说念主工智能+

“东说念主工智能+”在行动

上海社会科学院经济商讨所长处  沈开艳

“东说念主工智能+”是将东说念主工智能融入社会坐褥生存的各行业各场景中，推动全领域的数字化、智能化变革。这里的“+”不是粗浅的技艺近似，而是一种颠覆性创新，也即是以东说念主工智能的算法、算力、数据为中枢，破损传统壁垒、重塑业务过程、创新家具形态、创新服务模式，最终达到降本增效、创造新价值的目的。从东说念主工智能到“东说念主工智能+”，反应出东说念主工智能正在深度融入咱们的坐褥生存，成为推动经济社会发展的短处力量，代表畴昔发展地点。

“东说念主工智能+”的一个权贵特征是赋能传统产业。东说念主工智能在数据处理、分析、预测等方面的才略很强，一些技艺如机器学习、话语处理、瞎想机视觉等照旧镶嵌传统产业的坐褥和运转过程中，给传统产业装上智能化“大脑”。比如在农业领域，为了改进农业坐褥、提高农家具性量，东说念主们不错用搭配图像识别技艺的无东说念主机监测农作物病虫害情况、孕育态势，用智能传感器分析泥土的湿度、肥力。在诸多领域，“东说念主工智能+”助力传统产业从处事密集型迈向智能化精熟化运作，既能提高坐褥效能和质地，也能裁减坐褥运转成本。

“东说念主工智能+”在数据驱动和产业创新方面也造成了较大突破，荒芜是破损了一些行业发展瓶颈，激活海量多元的数据财富，进而催生出一些新产业、新业务、新模式。智能投顾即是东说念主工智能与金融交融创新的产物。它依靠算法模子，磋磨虚耗者的风险偏好、财务情状等制定个性化投资有筹备，让普通投资者享受高质地的财务料理服务，拓宽了金融服务规模。东说念主工智能还催生了芯片研发、数据标注、算法优化等新兴产业，造成新的经济增长点，创造新的经济效益和办事契机，促进经济结构疗养、产业转型升级。

“东说念主工智能+”还有助于拓展虚耗商场范围。数据炫夸，限定2024年6月，我国生成式东说念主工智能家具的用户范围达2.3亿东说念主，占全体东说念主口的16.4%。咱们也能感受到，频年来老匹夫对个性化、智能化家具和服务的需求不停增长，推动关连家具和服务商场蕃昌。比如，智能家居、智能穿着家具清楚，创造了新的虚耗需求，也为经济增长注入新活力。这促使关连企业加大对“东说念主工智能+”的参预，造成供给和需求的良性轮回，打造畴昔经济增长的短处引擎。除了应用层面的创新，“东说念主工智能+”还不错平方应用于科学商讨，比如，在提倡假定、试验瞎想、数据分析等方面发达短处作用，提高科研效能和准确率，推动基础学科领域发展。

瞻望畴昔，“东说念主工智能+”出息盛大。有预测炫夸，到2028年，全球东说念主工智能方面的开销将增多一倍以上，达到6320亿好意思元。这是一个相当可不雅的范围。现时，全球主要经济体正在通过多样神情布局东说念主工智能产业，引颈畴昔发展。客岁底举行的中央经济职责会议提倡开展“东说念主工智能+”行动。收拢新一轮科技翻新和产业变革的战术机遇，充分发达我国超大范围商场和丰富应用场景的上风，推动东说念主工智能加速向坐褥制造门径浸透，加速迈向全地点、深脉络智能化转型升级新阶段，将塑造经济发展新动能新上风，并在全球竞争中霸占制高点。

低空经济

对“翅膀上的中国”充满期待

中国信息通讯商讨院总工程师  敖  立

低空经济为什么如斯受东说念主关注呢？从某种意旨上说，这么的一种新兴经济形态拓展了东说念主们的想象规模，描述了一幅对于畴昔发展的图景，让东说念主们对“翅膀上的中国”充满期待。

低空经济常常指在距正下方地平面垂直距离1000米以下（把柄应用需要可膨胀至3000米）空域内，以有东说念主和无东说念主驾驶航空器以及辅助功课斥地为载体，依托低空空域及关连数据资源等新式坐褥要素，以载东说念主、载物以偏激他功课等多种场景低空遨游行径为牵引，带动关连领域交融发展的概述经济形态。

从经济发展角度看，低空经济正平方赋能九行八业，为大地上的传统产业开辟了一个平行、互动的低空空间。越来越多的无东说念主机在运输货色、巡检说念路、植保功课……一系列应用场景激勉了传统产业的创新活力，掀开了经济发展新空间。从改善民生角度看，低空经济有助于增进民生福祉，知足东说念主民大众的好意思好生存需要。低空经济反应了东说念主类对蓝天的追求与探索，使东说念主类的出行半径得回更大蔓延，偶然填补高空与大地交通之间的空缺地带，组成“大地—低空—高空”的三维立体概述出行体系，为短中距离出行提供创新贬责有筹备。低空经济还催生了低空旅游、空中文娱等一系列新兴文娱业态，提供了新奇失业体验。此外，低空济急救援、低空医疗救援等新式人人服务加速发展，权贵进步了社会济急响应才略与医疗救援效能，切实进步东说念主们的生存品性与幸福感。

低空经济四肢新质坐褥力的一个短处代表，将科技创新与产业创新深度交融，创造了新的经济增长点，为“翅膀上的中国”注入强盛能源。低空经济拓展了数据要素的应用规模，创新性利用低空空域四肢新的坐褥要素，并通过数字化妙技完结要素深度开发和高效利用，为社会经济行径开辟了发展新空间、新模式、新业态。在科技创新方面，低空经济发达纽带作用，任性促进航空技艺与信息通讯、新能源、材料科学等前沿技艺的有机交融，并加速推动通讯感知、算网交融、自动驾驶、群组协同等重心技艺的迭代升级。在产业创新方面，低空经济为新式低空装备、新式低空智能网联设施、低空空域料理等新兴产业的耕作与发展提供强盛能源，加速无东说念主机等产业从虚耗商场向专科领域应用浸透，开辟产业升级新念念路，助力进步我国上风产业全球竞争力。

如斯看来，东说念主们对低空经济的关注与关心不无酷好。2024年《政府职责答复》提倡积极打造低空经济等新增长引擎，党的二十届三中全会《决定》在健全推动经济高质地发展体制机制部分，提倡“发展通用航空和低空经济”，彰显了我国发展低空经济的决心。若何使“翅膀上的中国”早日变为现实？我想应该通过校正来摈斥一些制约发展的体制机制阻抑。低空经济发展波及多部门职责、多产业主体、多应用需求，不错把低空空域资源要素开发利用四肢突破口，以撑持低空范围化应用为主攻地点，以数字化安全可靠管控为前提，以低空装备制造及低空信息通讯为主要抓手，以统筹布局、试点示范、技艺创新、生态构建为重心地点，充分发达新质坐褥力的引颈作用，推动我国低空经济高质地发展。

版式瞎想：张丹峰  汪哲平

《 东说念主民日报 》（ 2025年01月02日 09 版）139爱